引言
中国古时候行政管理的特点：
1、这一时期是国内历史上国家规范神权政治色彩最重的时期;2、等级君主制国家结构是这一时期行政体制的又一特点;3、以血缘关系为纽带，以家为模式组建家天下王朝;4、原始民主遗风的残留;
家天下模式的特点：
1、是父父母制为君主************提供了原型，在君主************体制下，君主拥有至高无尚的权力，君位终身并世袭，而父系大伙长在大伙庭内的角色已大体拥有以上的特征，即已产生了君主************的萌芽;2、是以父系大伙庭为模式组建政府，这和秦汉将来各王朝不同，家室与政府没严格区别开来，在设官分职上也体现出随便性，各部门之间缺少明确的分工，职、权、责十分不明，表现政府的双重职能，宗法管理与行政管理相互补充，使商周奴隶制非常像一个一个大伙族的扩大，这种家族式的管理方法，作为一种历史的残留存在于秦汉三公九卿之中;3、是以家天下观念进行统治，宗法规范是在父父母制基础上不断进步起来的，是国内奴隶制国家的基本政治规范，在宗法规范下，天子、诸侯、卿医生既是一种君臣关系，又是兄弟叔伯或甥舅关系，各级贵族处于不一样的等级阶梯上，享有不一样的特权，并以原则制礼作乐，规范天下。
原始民主遗风的残留是什么原因：
1、是部落年代民主议事的遗风仍在商周的会议规范中有所反映;2、夏、商、周三代都十分看重民情与舆论，设采风之官，实行纳谏规范，这类也当是原始民主的残留。
中国封建中央集权的管理体制的特征：
1、中国的封建集权体制时间长，一种体制持续2000余年;2、权力集中的程度有所差别;3、思想控制办法的不同;4、中国封建社会自其刚开始就有一整套对官吏的选拔、任用、俸禄、考评、退休等严密而健全的官僚规范，这一套规范是中国封建社会国家管理体制上的一大特点，为世界古时候所绝无仅有些。
封建社会的行政管理与奴隶社会的行政管理有什么区别：
1、形成了一套大统一王朝的中央集权体制;2、神权政治色彩的淡化;3、法制的日趋完备;
中国中央集权************体制主要矛盾：
1、皇权与相权的矛盾;2、中央集权与地方割据的矛盾。
中国封建社会在历史演化的过程中预防社会动荡的稳定原因：
1、中国封建社会所形成的一套管理官员的规范是中央集权体制得以延续和在遭遇破坏后得以再生的组织保证;2、监察机关的人事规范有益于封建国家肌体的完善;3、在中国中央集权管理体制中存在着调节君主************弊病的机制。
中国中央集权管理体制中存在着调节君主************弊病的机制：
1、是在施政程序上有一套尽量促进皇帝正确决策的规范;2、为预防皇权的滥用，中国封建还有一些其他的方法：
1)通过教育提升君主的素质，儒家治国思想主张君主塑身以道，从汉代起就有儒家给皇帝和太子授经典的规范;2)通过神权来抑制君权，大臣可以借助灾变向失道的国家提出建议;3)大臣可以借助皇帝生前的尊号，死后加谥号或庙号的尊褒贬来对皇帝导致心理重压，促进其刷新政治;4)开国皇帝所拟定的一些规范对后世的君主有较大的防微杜渐用途，也可以被用来充当大臣制止皇帝越轨行为的工具。
第一章夏商周
母系氏族公社典型地体现了原始社会的组织原则，与后来的国家政治一同体对社会的管理有所不一样的表现：
1、它是以生产资料公有制为基础的生产和生活单位;2、这个时候的社会组织形式主如果以血缘关系为纽带组成氏族、胞族和部落，而不是像后来的国家那样按地域划分其国民，也不同于后来的经济、文化组织、以行业来组织其成员;3、它实行原始民主族管理，氏族成员一律平等，氏族全领会议为最高权力机关，重大事务由全体成年人男女讨论决定。
军事民主时期的管理体制：
1、军事首长：军事首长仅统率军队和担任主祭，不单独享有民事方面公共事务的独断权，且其职务不可以世袭;2、部落酋长：部落酋长议事会是部落网盟的常设权力机关，凡重大事务均由议事会集体决断，军事首长只是议事会的成员之一，不享有民事方面的最后决断;3、人民大会：是最高的权力机关，只不过因为部落网盟年代社会组织远较母系氏族公社大，故人民大会的举行次数亦大大降低。
四岳议事会：是君主的辅助及咨询顾问。
王子王位继承制：盘庚迁殷后，变兄终弟及制为王子继承制，即由家族占有王位缩小到直系占有王位。
嫡长子继承制：西周，就是在诸嫡子之中，确定长子的优先继承地位。
西周的中央官僚机构：
1、周天子的地位最高，权力最大。六种权力;2、辅弼大臣，即三公;3、三公以下的官是三司、司马、司空);4、文教官员：大吏、大祝、大卜;5、宰。
内外服制：是一种二元统治体制，马上统治分为内服和外服两大多数，采取不一样的统治方法和组织形式。内服指君王直接统治的地区，即王畿所在地，由君王直接派官员组织被征服者从事生产。外服是指侯国统治的地区，由各地诸侯管理，但外服诸侯与君主是一种君臣关系。内外服制最早实行于商朝。
分封制：是中国奴隶社会中一种为协调统治阶级利益以便应对种族奴隶而打造的规范，即一种天子向诸侯，诸侯向世卿医生授民授疆土以打造邦国的政治规范。西周时期分封规范达到成熟和健全，它与宗法规范、礼乐规范相互支持、相互巩固，以达到保证国家统治的稳定长久。周天子除留下王畿的一部分区域由刑王室直接管理外，将它他部分分封给王族成员、功臣姻亲和传统贵族，这类人也依此做法再分给卿医生。经过不同层次的分封，西周王朝形成了等级结构的国家群。分封诸侯的目的是拱卫中央王朝，天子与诸侯之间存在着肯定的权利义务关系。
乡遂管理体制：是西周在地方基层行政区划上实行的一种管理体制。乡是国人居住之地，遂为野人居住之所。在国都内及其近邻划分若干乡，并设相应的管理者。在边远的农村区域实行遂制，也设相应管理者。通过乡遂规范，形成层层控制的互联网系统，成为后世基层行政组织的蓝本。
西周的行政决策与联络：
1、纵向的行政决策与联络：是指中央朝廷、诸侯和卿医生小朝廷的层层行政决策，其一同特征是实行君主************，即最后决策权由君主独掌。联络方法：巡狩、朝觐。
2、横向的行政决策与联络：诸侯之间、卿医生之间的联系与决策，根据朝会、聘问等礼仪形式进行。朝会是诸侯间直接拜访，细分为朝、会两种形式。朝指诸侯国君彼此到他们宫廷去拜会，会则是诸侯之间彼此在国都以外的郊野拜会。朝会乃是一种直接勾通的方法，另有聘问这一间接勾通的方法，即诸侯派使者互相访问。
西周的行政文书：分为《诰》、《誓》、《命》、《简书》。《诰》分为两种形式：一是上级对下级发布的命令或布告，二是君臣之间互相勉励之词的记录，作为后世君主行为的规范。《誓》多为战时的动员令;《命》绝大部分为册命之书;《简书》是平时通行文书。
西周的行政监督：一是天子、诸侯各自对其下属邦国的监督;二是天子、诸侯、卿医生各自对其直接管辖区的监督。
世卿世禄制：是指下级贵族到上级国君朝廷世代为官的规范。世卿是指贵族中到王室充当卿士或到公室充当卿的那一部分具备官僚身份的贵族，他们的官职世袭，故称世卿。世禄是指这类贵族一方面在朝为官，其次仍是其封国的封君，享有原有爵位和采邑作为其俸禄并世代享用。世卿世禄制是巩固封邦建国王朝行政体制的一种方法，对等级君主制所固有些分散性作了一定量的弥补。下级封君到上级封君处做官，加大了上下级封君政治上的联系和行政上的交流，但其次也易导致诸侯称霸、强卿专权、使天子、诸侯沦为傀儡。
西周的官员的爵制：公、侯、伯、子、男。公为一等，侯伯为二等，子男为三等。
夏商西周退休：70岁。
第二章春秋战国
春秋战国赋税的改革是什么原因：
1、因为兼并战争的激烈化;2、野人不负赋税重担，纷纷从公国上逃走，国人也日益走向贫困、破产、负债、甚至沦为奴隶;3、国人暴动频繁。
春秋战国的赋税改革的内容：田税：即依土地好坏与数目分等级收税，承认国人土地的私有权;军赋：将军赋落实到田亩上，野人可以充当甲士，提升了庶民的地位。
春秋战国的赋税改革对国家行政体制的变革的巨大影响：春秋战国的赋税改革是一场自上而下的土地关系和赋税财政规范的根本变革，它不只影响到社会经济结构的变动，而且伴随经济基础的变革引起上层建筑国家职能的变化。
1、使国家的社会职能发生变化。改革前的土地国有，庶民是君主的奴隶，各级君主需要设立家官，监督庶民劳动，赋税改革后，国家承认国人土地的私有权，实质取消了，实质取消了公私田之分，这意味着国家不再充当农业生产的组织者，如此国家的职能仅剩下政治和行政事务的内容，不再具备直接组织生产的职能;2、引起了阶级结构的变化和基层行政组织的变革。改革前，土地国有，君主封赐土地以基层行政组织为单位，在政府官员的监督下由基层行政组织负责人组织种族奴隶在公田上集体劳动。改革后，一家一户的小家成为生产单位。井田制的破坏引起了阶级结构的变化，庶民可以充当甲士，事实上成变成向国家交纳什一税的自耕农。庶民自由开荒、自由出售土地，进一步加剧了贫富的两极分化。庶民的分化，纠纷的增多，加上国家要向农户征收各种赋税，于是产生了以农户为单位的编户齐民的户籍规范。户口的整顿为基层组织由乡遂双轨制过渡到乡里单一制奠定了基础。
家臣制：在旧体制下，卿医生是分土封制下最低的一层封君，，再往下就是同一血统不具备贵族身份的国人士了，卿医生治国，其官员只能是从士产生了，因为卿医生的国称室家其官员被叫做家臣，家臣与卿医生不同，无世袭特权，其职位由卿医生任命，并可随时免除，呈现出雇佣关系和臣仆性质，食邑则等于后世官员的俸禄，与采邑完全不同，两者不可以世袭。用途：是后世官僚制的雏形，启用一般平民为官，打破了贵族对官职的垄断，为中央集权君主************的新政作了组织上的筹备。
强卿************：春秋战国时期，经过多年的争霸兼并战争，各诸侯国相继衰落，而充任各诸侯国的文臣武将的卿医生的实力日益得到加大，地盘不断扩大，渐渐学会了各国的内政外交大权，形成了执政的局面。
强卿************对孕育中央集权************的政体有哪些用途：
1、世卿制的瓦解与官僚制的雏形的出现;2、国鄙制向郡县制的转化;
战国时期变法运动：魏国的李悝、楚国的吴起、秦国的商鞅。
战国时期变法运动的内容及其影响：
1、用郡县制取代分封制，达到了达成封建君主中央集权的目的;2、废除井田制，承认土地私有制，奠定了封建君主中央集权体制的经济基础;3、变法运动中，各国先后颁布了法律，出现依法治民的倾向;4、废除去世卿世禄制，实行官僚制。
官僚制的特征：是一种和封建君主中央集权管理体制相适应的人事管理规范，它具备：
1、官员职位不可以世袭，只能凭能力和功劳由国家授与;2、官吏只能依法按上级的规定行使职权，上级通过上计来考核官吏，依据官吏的工作实绩予以奖惩，并作为官员升迁的依据;3、俸禄制取代食封制。
变法运动对将来历代封建国家行政管理的深远影响：
战国时各国官员的名字：分二类：
1、中枢官员：
1)相。相是战国年代的文官系统的首脑，即辅佐君主、执掌政务的百官之长。
2)国尉、柱国。是战国时各国官员的武职职员。
3)御史。是国君的秘书，负责记录并兼管文书的收发，后进步成为国君的耳目，负责监察百官。
2、职能官员。
各国强化君主************的组织形式：各国推行的郡县制是一种中央集权的地方行政管理的体制，其特征有：
1、是其郡县长官由国君直接任免，而非分封世袭之贵族;2、是郡县以下的行政机构是以乡里为基层行政单位，国君可以通过郡县长官把我们的权力一直延伸到社会的最底层。
战国时期郡县体制不断健全的表现：
1、第一表现为郡县两级管理体制的形成，各国交往的频繁，促进原来荒凉的边境区域日趋兴盛，原来面积大地位却低的郡的地位陡然上升，并在郡下设县，因此，郡县两级体制第一在边境区域出现，将来渐渐推行到中国大陆;2、第二是郡县官员的设置，伴随疆域的扩大与抵御外敌入侵的需要，各国国君不能不授与地方郡守较大的权力。
郡县机构和官员的设置：郡的衙署称为府，长官称守，尊称太守，由原来的单纯武官官员变成为文武兼领的地方大史。守下设郡尉和御史，分管一郡的军务和监察事务。县设令，令下设丞、尉，分管一县的民政和军务。县下设乡、里两级基层组织，里下按什伍组编居民。乡有三老、啬夫、游徼等，分掌一乡之教化、税收、狱讼及捕监事务。里设里正，什有什长、伍有伍长。
战国时期的会议规范：主要按二种方法进行：
1、是在朝会上由群臣集议，最后由国君决断。
2、是由国君与个别大臣商议后由国君决断。无论采取哪种会议方法，国君均在行政决策中处在主导的地方，学会行政决策中的最后决断权。
国君个人素质对政治的影响：战国时期的决策规范没什么严格的规范制约，能否做出正确的决策，取决于国君的素质，即决策者有没从善如流的精神，以通过各种会议规范做到集思广益的成效，战国时期，大多诸侯国都能礼贤下士，以致礼贤下士一时成为战国时期的年代风气。但，不一样的统治者之间的素质差异也是非常大的，如称雄一时的齐威王从谏如流，鼓励人民入谏，以纠正决策中的失误，导致齐国强盛，一度称雄天下。与此相反，楚怀王喜听谗言，疏远屈原，一再为张仪所骗，最后致使赔地折兵，困死异邦。
战国时期文书的规范：
1、玺。
2、符。
3、节。国君把命令写在竹简上，然后用绳打上结，再在打结处涂上封泥盖上玺印，这样文书才能生效。虎符是一种调兵的凭记，国君派某将军出征，须将母符交给他，母符与管兵将领的子符相符，将军才能领到军队出征。节为使者通行文书，为邮送文书便捷。
战国时期的选官方法：
1、荐举之法;2、自荐;3、通过耕战而功的因功授官。
4、世卿世禄制的残留。
战国时期的任免方法：任免权主要在各君主所学会，君主任命官吏称拜，发给玺作为凭证。玺即是官员获得职务的凭证，当官吏不可以非常不错地完成其使命时，国君可以收回权力，称夺玺或收玺。
上计：即是下级行政部门向上级禀报仓库存粮、垦田数、赋税数、户口统计与治安状况，具体做法是：每年初中央官员和地方长官将一年的预算策略写在木卷上，呈报国君。国君将卷一分为二，国君执右卷，大臣执左卷，年终由国君亲自学考试核，将二卷相合，并将完成数与预算数相比较，以定政绩高下。
家臣制与世卿世禄制的不同。
家臣制与官僚制的不同。
第三章秦汉
皇权的内容：
1、立法权：皇帝的意志就是最高法律;2、最高司法权：即在司法享有最高审判权，并有大赦权;3、最高军事权：4、行政决策中的最后决断权和对中央、地方官员实行政务的考察权。
丞相权力的内容：
1、立法上负责起草或组织草拟法律;2、在司法上有劾案百官及实行诛罚权;3、在军事上可充当皇帝的军事顾问。尤其是在不设立太尉期间更是这样;4、在行政上有参与行政决策，总领百官，处置平时政务之权。
三公宰相制：汉成帝时，为分散相权，加大皇权把丞相制改为三公宰相制，即改宰相为大司徒，太尉为大司马，御史医生为大司空，以大司马、大司徒、大司空为三公官，三公宰相制使全国政务一分为三，一相制为三相制所取代，起到分散相权有哪些用途。
皇帝尊号的独占性和至尊性：中国第一个皇帝秦始王觉得古时候三皇五帝的称号不足以显示其至尊性，因而以自己德过三皇。功高五帝，于是就把传闻中的三皇五帝的尊号集于一身，号称皇帝。到汉高祖时，又对皇帝尊号的独占性作了明确的规定，皇帝的爸爸不豫治国，只能称为太上皇，而不可以称为皇帝。在行政体制上确立了皇帝一人独揽国家大权的原则。
中外朝制：汉武帝时，为削弱相权，加大皇权而在组织上实行的一种规范。中外朝制指的是中外相所形成的两套处置政务的官员系统。汉武帝时提拔一批中下层官员充当我们的高级随从，出入宫廷，组成皇帝的私人秘书班子，形成中朝决策的格局。从此，国家政务的决策权转到由宫廷随从官组成的中朝，以丞相为首的外朝退居到实行政务的地位。中外朝制起到削弱相权有哪些用途，确保了皇帝作为国家行政首脑的地位。
领或录尚书事的规范：即用内廷高官领或录尚书事，总揽朝政，以使尚书台所做出的决策在三公府得以顺利实行。如此，领或尚书录事成为真的的宰相，三公只是名义上的宰相而已。
列卿的名字和职责：九卿：
1、奉常：西汉称太常，掌宗庙礼仪;2、郎中令。西汉改称光禄勋，掌宫廷警卫;3、太仆。掌宫廷车马;4、卫尉。掌皇宫守卫;5、典客。西汉曾更名大行令、大鸿胪、掌少数民族及外交事务;6、廷尉。掌司法;7、治粟内吏。西汉更名为大农令、大司农、掌财政税收;8、宗正。掌皇族内部事务;9、少府。掌山河湖海税收及手工业制造。另还有与九卿相当的中尉、将作大匠和大长秋，他们与九卿合称列卿。
相府诸曹的设置：
1、东曹。负责办理君国守相及军吏的迁除手续;2、西曹。主管府吏的任用及工作安排;3、议曹：主参谋议;4、侍曹：主招待宾客;5、集曹：主廷议记事;6、奏曹：负责管理奏章;7、户曹：掌民户及祭祀农桑;8、金曹：管货币盐铁;9、仓曹：管仓谷;10、兵曹：管兵役;11、尉曹。主卒徒转运;12、贼曹。管盗贼;13、法曹：掌邮驿科程;14、词曹：掌词讼;15、决曹：主罪法。
相府诸曹分曹理事与隋唐六部分工的差别：
1、第一，相府诸曹只是丞相的幕僚机构，诸曹职员不是国家正式公职职员。而隋唐六部则是中央主要行政部门，六部尚书是朝廷命官，地位崇高，与左右仆射合称八座，是都省办公会议的法定参加者，吏、兵两部尚书在唐初还常兼任宰相;2、第二，相府诸曹只是丞相的秘书班子，诸曹仅帮助处置公务，其分曹的办法因年代、社会需要、机关结构调整与主官政见不同而发生变化。而隋唐六部作为正式的国家职能部门。拥有法定的职权，并在处置、实行公务上拥有肯定的自主权，其机构设置也相对稳定。
尚书台诸曹设置：相府分曹理事导致对皇权的威胁，皇帝就用尚书台分曹理事来削弱相权，始于西汉成帝。
1、三公尚书：主管岁尽考课诸州郡事;2、吏部尚书：主管选举祠祀事;3、民曹尚书：掌管缮修功作盐池园苑事;4、客曹尚书：主持护驾羌胡朝贺事;5、二千石尚书：主管辞讼事;6、中都官尚书：掌管水火盗贼事。
尚书分曹与相府分曹理事规范的不同：
1、尚书台已是政府的公职职员，其演化的趋势就是隋唐六部二十四司的国家政体的体制，是隋唐六部规范的雏形。
2、地位崇高，非常大程度替代了三公的诸曹职能。
郡守的职权：
1、郡守执掌一郡军政大权，且无副职牵制，都尉虽与郡守同秩，且有帮助郡守处置军务之职守，但只是副将而已，郡将为太守，到东汉时，甚至省诸郡都尉，并职太守;2、郡守有自辟属吏的权力，且郡守与属吏间的关系密切，属吏的实权常高于中央任命的佐官。
郡县长官的两类属官：
1、佐官，包含丞和尉，由中央任命。
2、属吏。包含功曹等掾吏，由郡守自行辟除。
第四章魏晋南北朝
三公官职务完全荣誉化的势必性：汉武帝实行中外朝制，三公级别和待遇基本不变，出任三公官也被朝野公觉得就宰相职，但三公并无实权，地位进一步荣誉化，甚至对具体的行政事务也不再负实质责任，仅对军国大事享有咨询权。从此之后，三公已不再是国家的行政长官，三公府也因此沦为三公个人的秘书机构。
地方行政管理层次调整的必要性：
1、第一是州的数目很多增加;2、第二是郡的滥置;3、州郡的滥置致使了州郡所辖的范围急剧减小，使一些州郡徒有虚名，一州辖二郡，甚至委多郡都不辖县，同一个地方立两个郡名，州郡的滥置致使了机构的臃肿和重叠，导致行政效率的低下，加剧了政局的动荡。
地方行政管理层次调整的内容：为了稳定政权，加大对地方的管理，魏晋南北朝时期各政权在不改变原有旧行政体制基本框架的基础上，对地方行政体制进行了一些调整，主要体现为以下的两个方面：
1、是在州上设官。从曹魏开始便在州之上设置都督诸州事，以协调各州行动，北魏还在州之上设置具备中央派出机构性质的行台，但北齐之后此制夭折。
2、强化县级的行政管理。晋朝规定，县令有政绩的可将县级地位升级，又规定官员不曾为县官者不能出任台郎。北魏也曾有类似规定。这类规定的目的是在于强化县级的行政管理。
侨州郡县设置有哪些用途及其弊病：东晋初年，北方士族率领很多倚赖人口南渡，东晋政府为了维护统治秩序和保护南迁士族的政治经济利益，便在人流集中的地方按他们的原籍的名字侨置州、郡、县，如此一方面照顾了各大伙族的利益，为他们做官增加了地方，也使其控制很多倚赖人口成为合法，其次，也起到了稳定统治秩序有哪些用途。但侨州郡县与原州郡县并置一处，也导致了地方行政管理的混乱。
左郡县：是魏晋南北朝时期南方各政权在蛮族区域打造的一种侧重内部自治性质的地方行政体制。左郡县长官由中央政府选派或由各地少数民族首领充任。凡由各地少数民族首领充任长官的左郡县基本上依据各少数民族传统进行治理。
地方行政管理中军政合一的特征：魏晋将来，州刺史一般兼任军职，或由都督兼领刺史，或由刺史兼任将军，其中持节都督握生杀大权，兼掌地方军事、行政、司法、监察等各种权力，不领军职的刺史称为单车刺史，不只权责有限，而且为时俗所轻，地位低下。另外，此一时期州上所设之官，如都督诸州军事，作为地方统兵武官，也同时兼管地方军事与行政。
宗主督护：北魏初年，北方各政权以游牧入主中原，在入主中原的过程中，面对各地豪强聚众以宗族为单位结坞自保，北魏只得承认既成事实，任命坞主为宗主督护，让他们行使基层政权职能。
三长制：为地方基础行政组织，规定五家立一邻长，五邻立一里长，五里立一党长，三长负责核查户口，征收赋役，并办理一般民事诉讼。
君主************中央集权决策方法的两种形式：
1、对于重大的事务，依据秦汉以来的传统决策形式使用集议的方法，由皇帝召集群臣集议，最后由皇帝作出决策。
2、对于一般性政务，则多通过日益成熟的三省规范来加以解决。
尚书省在行政实行中的二种权力：
1、是对诏敕的讲解权，以便更好地推行决策;2、在行政实行中的组织指挥权，任何事涉及若干机构的行政决策，由尚书省会同有关机构一同解决。
御史台三类官吏及其职责：
1、诒节侍御史，主管监察司法;2、殿中侍御史，主管监察朝仪;3、侍御史，主管纠劾官员的失职犯法，责权最重，故实行分曹理事。以上三个方面监察官员互合适合，又各自有自己独立的监察范围。
行政决策中呈现两种不同程序是什么原因：
1、魏晋南北朝时期是一个政权更迭频繁的时期，权臣迭出。
2、魏晋南北朝时期，尤其是东晋时期，门阀士族权势膨胀，成为行政决策上对皇权的一种制约。
监察规范进步的表现：魏晋南北朝时期的行政监察从规范上看较前代有较大的进步，如御史台的完全独立，监察机构职权的上升，这类都为隋唐时期的监察规范的进一步进步奠定了基础，但在封建************规范下，监察百官行使监察权从本质上讲是为皇帝驾驭大臣服务的，其监察重点并不是大臣是不是依法行政，而是依据皇帝需要罗织大臣罪名，以便皇帝操纵群臣，这反映出监察倚赖并服务于皇权的实质，这一时期的监察的实质水平不高，监察成效也总是取决于皇帝的意志和好恶，这使整个监察工作难于达到依法监察的水平。
剖析地方政府在行政实行中拥有较大的自主权是什么原因及利弊：魏晋南北朝时期政府的地方政府在实行政务过程中有自主权较大，这主如果由于这一时期大多数时间处于战乱状况，地方行政长官职兼军、政，中央政府的权威因此降低。除此之外，中央政府考虑到战争的特殊环境，也主动给地方以较大的自主权，以利于地方对突发事件的准时处置。一般而言，州郡地方长官对境内敌情、民变、灾害等事务均可处置上报，不必待诏敕而后行。这虽在一定量上加大了地方政府在处置突发事件的能力，但毕竟背离了中央集权的需要，也使地方官员的贪残很难遭到有效的遏制。
惟才是举是选官原则：是各割据政权实行的选拔官员的原则，其选官不论出身、门第、甚至在道德上也不求全责备，奉行惟才是举的选官原则，尤以曹操为典型。惟才是举的选官原则，只是三国初期的几个开明皇帝个人行为，并未成为规范。
九品中正制是士族巩固门阀政治的工具：九品中正制是从汉代察举制演变而来，只是将荐举之权从中央和地方各级长官转移到专职举士的中正官。其具体办法是由在中央任职的官员担任原籍地的大中正或中正，负责考察本州士人，综合他们的门第和德才定出品和状。品主要依据家世官位和资历，分为上上到下下九品，状是依据士人德才行为下的一个简短评语，品、状均呈报吏部作为政府选官依据。在九品中正实行之初，状还遭到肯定的看重，后来状变成具文，品成为选拔官员的惟一标准，因为专职举士的是中央任职的官员，他们大多出身门阀世家，而品这个标准的内容又是依家世官职和资历，如此在选拔官员上，贵族便占有明显优势。因此，九品中正制因而成为巩固门阀政治、阻塞寒素人才入仕的工具。
官员升迁的依据：
1、考课;2、门资。
考核的形式化：魏晋南北朝时期官员的考核之事归尚书台的考功郎或功论郎掌管。因时局动荡和门阀政治等原因，对士族官员的考察不可能严格进行，对军功出身的官员也没办法严格考核，通过考课，中央一般对个别守法官员予以表彰，这种有奖无罚的考课使官员并不看重。考核因而成为形式。
停年格选：魏晋南北朝时期，规定地方官员任期一律为六年，他们去职后可到吏部重新铨选，因这一时期官职少而侯选的者多，北魏在宣武帝时实行停年格选，以年资作为续用和提高官吏的惟一标准。
第五章隋唐
隋文帝对国家行政管理体制的调整内容：
1、确定了三公官不再兼任政府职务的原则;2、确定了三省之间的分权方法。形成尚书省掌行政、中书省掌诏令、门下省掌封驳的决策程序。
唐朝对隋朝规范的进一步调整的内容：
1、压抑尚书省的地位，使之变成完全奉行机构，第一将宰相议事之所从尚书都省搬出，导致尚书省地位骤降。第二是剥夺尚书仆射的决策参与权，规定尚书仆射如不加同三品、同平章事便不可以充当宰相，使尚书省长官更丧失宰相的资格，尚书省完全成为奉行机构，三是尚书省内部进行权力调整，以架空尚书省长官的行政权;2、提升中书、门下两省的地位。第一是将宰相议事之所迁往门下省，并改称政事堂，后又迁往中书省，此举提升中书、门下的地位;第二是扩大了中书、门下两省的职权，中书舍人对口处置尚书六部来文，并负责提出处置建议，其中兼草拟诏旨的知制诰有权封还尚书仆射的进呈文件，并有权参加宰相会议。
政事堂的演变过程：政事堂历程了门下政事堂和中书政事堂两个阶段。
中书门下政事堂与唐初政事堂的不同：
1、唐初宰相多为兼职，除三省长官外，还以他官居宰相位，加参政朝政、同中书门下三品等名目，让他们进入政事堂分任宰相之事，以削弱三省长官的权力，一同充任兼职宰相。
2、中书门下政事堂在正厅之后设吏、枢机、兵、户、刑五房，对口指挥尚书六部，使宰相的办事机构渐渐完备，政事堂渐渐从单纯的会议场合演变为要紧的办事机构。
3、中书门下体制下存在着宰相权力的分散和集中两种倾向。
翰林院：唐高宗之时，为分宰相之权，出现了北门学士的设置，皇帝选择一些有文才的人让他们参与政事，武则天时，新的秘书职员移至宫中，直接承命奏复。到唐玄宗时，设置翰林待诏，后正式设置翰林学士院，翰林院学士开始具备草诏权，时称内相。翰林学士享有制诏权，使中书门下成为奉行内制的实行机构。
羁縻府：是唐初在周围少数民族区域设置的一种自治性质的地方行政机构。羁縻府州皆以各地少数民族首领充任刺史或都督，并允许世袭其职。羁縻府州还有财政上的自主权，但需要受边境都督和各都督护府的统领。
科举制：隋朝废除九品中正制，隋炀帝大业年间正式开科取士，从此确立科举规范。科举本意是指分科举拔人才，士人可不必经过荐举而直接报名参加考试，由国家择优录取。唐代科举包含常科和制科两大类。常科每年分科举行一次，科目有五十余种，主要有明经、进士两科，制科是由皇帝亲自主持的考试，科目多临时设置，制科不按期举行。科举考试一般经过两道考试程序，先是州考，再是礼部主持的省试，武则天时又加上殿试。唐代待选士人只须通过了科举考试，即拥有了历代封建王朝选官规范中的主要内容。
六部、九寺、五监的名字及职责：六部：吏、户、礼、兵、刑、工分掌人事、财经、文教礼仪、军事、司法监察和建设等事宜，是执掌政令的要紧中央职能部门;九寺：
1、和户部有关的有太府寺和司农寺;2、和礼部有关的有宗正寺、太常寺、光禄寺、鸿胪寺和国子监;3、和兵部职掌有关的有卫尉寺、太仆寺、和军器监;4、和刑部职掌有关的有大理寺;5、和工部职掌有关的有少府监、将作监和都水监。三司：大理寺、刑部、御史台。是处置重大案件的特别法庭。
六部、九寺、五监之间既分工又制衡的关系：隋唐中央政府职能部门以尚书六部为主，以诸寺、监为辅，形成相互平行，既有分工又制衡的行政职能部门体系。从分工上看，六部执掌政令，九寺五监分管具体事务，两者之间形成总领和具体分管的关系，从制衡上看，六部与诸寺、监形成双层制约关系。六部执掌政令而不管具体事务，而具体管理各项事务者又无政令之权，形成一层制约关系。具体分管各项事务的诸寺、监要同意六部的指导和监督，但诸寺、监长官也可以直接听从皇帝的指示，并对六部指令有不一样的怎么看时可直接上奏皇帝请示，形成又一层制约关系。
隋唐对前代地方行政体制的调整：
1、对地方行政层级进行调整：变州郡县三级为州县二级，在州上设置监察区的道，以加大中央对全国的行政管理。
2、削弱地方政府的自主权。废除地方官员自辟属吏的权力，将官员的任免权一律收归中央。
诏敕的草拟和颁发：草诏有三种程序：
1、是由宰相将君相议政结果整理要素，称为词头，作为草诏的依据，中书舍人中负责草诏的知制诰据宰相相交下的词头负责草诏;2、是皇帝派宦官至中书宣布诏敕要素，中书记录，称为宣底;3、是皇帝如知制诰入宫面授要素。审诏：
1)中书舍人有权封还词头;2)中书舍人如无异议，由中书令、中书侍郎与中书舍人一同签名送门下审议;3)门下给事中审议通过的诏书，由侍中、侍郎，给事************同具名申请交发尚书省实行，经皇帝审定认同后正式交尚书省实行。
各种决策文书的名字和内容：
1、册书：是立皇后，建太子，封诸王所用的诏书，用竹简书写，形制上最为讲究;2、制书：是颁布重大行政命令的诏书，用黄麻纸书写;3、敕：是对具体的事务的指令性文件，均用黄麻纸书写。
内制和外制：内制：唐中期，皇帝以翰林学士分宰相权，由翰林学士撰拟的诏书为内制。内制诏书无须规范程序，而是经过皇帝的认同后，直接由禁中下发实行，甚至连印玺也不盖也同样具备法律效力。外制：即经过三道草诏程序和四道审诏程序通过的诏书，即为外制。律、令、格、式的内容：
1、律是国家的基本法。
2、令是依拟定的行政规则，以诏制的形式颁布;3、格是以敕的形式的具体的行政法规，涉及范围较为具体，是对律、令的补充。
4、式是包括行政细节的文秘程式的办事章程，行政实行中须依据而行的。
御史台三院的名字及职责：御史台以御史医生和御史中丞为正副长官，下设台、殿、察三院，台院是御史台办公机构，设侍御史六人，掌纠弹百官，其地位十分显赫。殿院设中侍御史九人，掌朝仪纠察朝会时百官的仪态行止，维护朝仪秩序和尊严;察院设监察御史十人，其职掌为分察和分巡两项。
分道巡察和分察尚书规范：监察御史对六部、诸寺等对中央的政府职能部门和、实行的政务状况推行监督，称分察。监察史奉旨按道巡按州县，对各地州县事务推行监察，称分巡。
谏官在行政决策中有哪些用途及其局限性：谏官侍奉皇帝左右，有权提出不一样的建议和建议，在唐代，能否发挥谏官的的积极性是政治能否清明的重点原因之一。唐太宗虚心纳谏，诚心求谏，奖励进谏，造就了历史上的贞观之治，但不少皇帝很难做到这点。
唐代行政决策的特征：体现唐代群体决策的特征的是唐代的各种丰富多彩的会议形式：
1、大臣廷议：参加者较多，形式灵活，可以分为皇帝主持的朝会和尚书省集议的方法。
2、宰相与高级文臣武将参与决策的会议，这种决策会议的参加者较前一种会议形式急剧降低。无论何种形式的会议，最后决策权还是在于皇帝。
剖析隋唐行政监察规范的收获：
1、监察机构的渐渐完善和监察职责的日益分明;2、对监察官员的任用的特殊程序;3、分道巡察和分察尚书规范的确立;4、参与司法审判;5、多种地方监察形式并存。总之，唐代行政监督在规范上获得了较大的收获，监察范围广泛，监察内容具体，监察方法增加，监察工作不论从深度上还是广度上都较前代有明显的进步，但封建监察机制的本质上讲是为皇帝驾驭大臣的工具，实质只不过皇帝的私臣和特使，因此，皇帝的素质和态度与皇帝是不是能真的控制政权是监察工作能否有效进行的首要条件。
官员选拔的渠道：
1、科举规范;2、门荫、行伍、流外入流、入幕制。门荫：是为贵族及官员子弟承袭政治特权而设置的规范;行伍：是指士卒通过积累军功而获得的低级武职或勋位，然后再积功升迁为官的规范;流外入流：是指九品官以下的各种政府机构办事员在服务过程中积累年资，并通过考核程序迁转为正式政府官员的入仕方法;入幕：是充任藩镇幕府僚属，若得府主信赖，不只升迁快，且握有实权。
吏部铨选官员的规范：称四制，即所谓身、言、书、判四条标准，需要入仕者体貌丰伟、言辞大方、书法工整、判词通顺。
官员考核：由吏部主管考课，每年一小考，四年一大考，考核结果是官吏的升迁的基本依据。
差遣任职法的利弊：使职差遣是唐代一种特殊的任职法。唐代任命某官负责处置专门事务，称为差遣。被差遣者若是职事官，事毕即回任，大致地说，差遣可归结为置使和检校两大类，置使又可分为两类：一是国家常有事务，但又不适合设专官加以管理。二是为某专门事务临时委任负责人。置使的目的是为了弥补政务管理体制的不足，以增强其机动应变能力。检校本是检查校阅之意。所谓检校官是在名义上不授某官职，而事实上让其管理某官职应负责的实质事务。这种差遣职是在原有行政管理体制内采取一些非正常的临时性手段，通过这种方法皇帝达到插手具体事务，集权于一身的目的。这种官吏任用办法，具备两面性，它既是皇帝控制政权，直接插手具体事务的一种方法，也导致庶务管理的随便性;其次，伴随社会政治经济的不断进步，客观上也需要统治者用临时置使、随时订补的方法，在保证行政管理体制基本稳定的状况下，增加整个行政管理体制的应变能力。总之，使职差遣有其利也有其弊。
第六章五代、宋
五代中枢机构的名字及其职责：
1、枢密院：由宦官执掌，参与内廷决策;2、中书门下：行政实行的综理机构;3、三司使：掌管财赋的专门机构。
宋代二府三司的名字及职责：中书门下与枢密院分掌文武，称为二府，独立设执掌全国财政的三司使，又称计相故称二府三司。
宋代宰相规范中的权力制衡原则：宋代坚持宰相权力制衡原则，第一是集体宰相制体制不变;第二是法定的宰相职权不变;第三是宰相办公机构为中央政府机构不变。宋代权相迭出，一直未能形成篡夺之势，其重要原因就是坚持宰相权力制衡原则。
宋代二府三司与隋唐三省宰相制的区别：宋代中央行政体制虽是从隋唐规范演变而来，但二府三司与隋唐三省宰相制之间还是有原则不同的。三省宰相制是中书掌诏令，门下掌封驳，尚书掌实行的一种决策程序上的分权体制，而二府三司制则是在皇帝直接控制最后决策权的首要条件下，由中书门下处置平时事务，枢密院处置军政军令事务，三司使掌管财政方面的政令政务，形成二府三司分类进行行政管理的格局，二府三司均可独立处置各自管辖范围的事务。
二府三司制的利弊：加大了中央集权有哪些用途，但过分集权于皇帝影响了国家机关整体职能的发挥。中书、枢密、三司分主民政、军政、财政。民政已困乏而三司取财不已，中书虽为宰相，却不可以使枢密院停止征兵，三司停止敛财，由于中书并无制国用之职。
北宋初年差遣职诸院官对六部职权的削夺。元丰改制后六部职权的提升。
路：宋王朝为了不重蹈唐末五代地方割据之祸，实行路、州、县三级行政区划的管理体制，北宋初年，州、府、军、监等均为中央统领，数目过多，管理幅度过大。因此，在府、州之上增设了路这一地方行政区划。在地方行政体制上，路只是一个遣使级的的行政级，其设置内部多有牵制，权力集中到中央，因此虽有路这一较大的行政区划设置，但也未形成五代的分裂割据局面。
宋代路设置的不规范：
1、是路中无主管机构，实行分权制管理模式，分别设置经略安抚使、提点刑狱司、提举常平司和转运使司，各司互不统辖，互相制约，直接对中央负责;2、是四监司辖区并不是完全吻合，交叉治理之处甚多，且侧重于监察权，明确称为监司;3、是监司长官职位的临时性，监司多以京师文官充任，尤其是对负责军事的帅司授权更少，更具临时性质。再加上，宋代实行兵无常帅，帅无常兵的更戍法，故路之长官没办法形成地方割据之势，权力集中到中央，防止了唐末五代地方割据之祸，但地方军事、政治、财政、监察之权互不统属，也势必导致工作效率的低下，冗官充斥的弊病。
对州、府长官的严格监督制约手段：
1、是以京官中的文官充任州、府主官不再称刺史和尹，而是以京官本职临民，由中央兼摄地方官，即携带中央官头衔去做地方官，称权知州，权知即暂时管理之意。
2、是加大制约机制。宋朝遣文官知州事，而且州、府之上还有监司加以监督，但宋朝皇帝还放心不下，故又设置通判。通判既非知州属官，又非佐弐之职，而是和知州相互监临的独立官员。知州文告需通判连署方能具备法律效力，通判还可以向中央奏报知州政务实行状况。如此，州、府、军监长官外受监司监督，内有通判制约不可能一人专制一方了。
县官地位的提升和影响：宋朝县官称县令或知县。知县由京官出任，为朝廷所特命，无形中提升了县官的地位，亦起到了对府、州长官的又一层制约关系，有益于加大中央对地方的控制。
宋代未出现地方割据是什么原因：在地方行政体制上，进行了一系列的调整，形成路、州、县三级行政区划的管理体制，在各级地方官员之间形成错综复杂的制约关系。
宋代地方行政体制的利弊：有效地预防了地方割据局面的重演，其次也使地方政权失去了应变的权力、能力和活力。
宋代会议诉形式和内容：
1、例行早朝：由皇帝主持，目的是疏通君臣关系，为皇帝提供信息;2、便殿议政：是皇帝就某一问题召见宰相、枢密院等中枢官员商议军国大事的一种会议形式;3、临时朝议：是皇帝就某问题临时召集会议进行商议，向大臣们征求决策会议形式。以上会议只为皇帝作出决断提供具体材料，起到交流信息有哪些用途，至少为皇帝提供一个决策策略，但最后的决策权在于皇帝。
内制和外制：宋代，中书舍人所草之诏为外制，多为常例之诏命，内制则由翰林学士负责。宋代内制诏敕的发布十分忽然和机密，且只须盖上皇帝印玺即有法律效力。皇帝常常是临草诏时改变早先与宰相大臣商量好的策略，令大臣很难防范，这也说明宋代皇帝在行政决策的决断权超越了前代。
宋代行政实行的严格性和程序化特征：
1、第一，中枢机构有一套处置各类事务的严格程序，对行政实行起着规范化有哪些用途;2、第二，为保证作为行政决策结果的诏书可以准确表达皇帝的真实意图，负责草诏的知制诰可在有疑问时直接需要皇帝接见，以核实宰相代宣君命时是不是准确表达皇帝的本意。
3、因为宋代地方实行分权制衡手段，迫使地方完全听命于中央，再加上皇帝通过一系列监督机制可以较快地学会地方政务实行状况，故宋代各级地方政府实行政令异常的严格。
宋代轻重相制，交叉监督的行政监督监督格局：宋代不只加大了对各级官吏的监察，还加大了对监察职员的监察，形成轻重相制，交叉监督的格局。
宋代监察规范的收获和利弊：
1、台谏趋于合一;2、皇帝直接控制台谏官;3、轻重相制，交叉监督;宋代的监督互联网十分严密，这一方面适应了强化君主专制集权的需要，但其次也导致了一些弊病，台谏官员风闻弹人的权力使很多官员不求功但求无过，因循苟且。对相权的威慑更使决策过程出现混乱局面，宰相方议一事，台谏官员就议论纷纷，导致决策的迟滞，尚书省与御史台互相监督，虽在一方面促进国家机关之间互相牵制，有益于强化皇权，但其次也导致各机构职能的混淆，不利于监察用途的发挥。地方监察中过分的分权，也使各级地方政府的活力消失殆尽。
殿试登第者的等级：分五等：一二等称进士及第，三等称进士出身，四五等称同进士出身。
官、职、差遣的的区别：其中官职仅代表地位，俸禄和荣誉的意义，并无实质职守。要有实质处置事务的权力，须另加差遣的名义，称判、知、权知等，如此就将官职名字和实质职权分开出来，承担实质政务者可以不受官品和资历的限制，这种任官方法有益于皇帝依据我们的意志任用官员，削弱中央和地方各级主管官员的实权，这一方面有益于巩固中央集权和预防地方割据，但其次又导致官僚机构臃肿，官僚队伍膨胀，各级政府机构名不符实的弊病。
考课内容和标准：考课内容有品德、政绩二项。即是不是公勤廉恪、职事修举，以此作为对所有官员考课的规范。
科举规则的细密和规模、范围的扩大：
1、宋代的科举沿袭唐代规范，但具体规则较唐代细密，宋代亦有常科也有制科和武举。制科虽设而不常举行，武举历来不受人的看重，故宋科举以常科为主，宋初常科每年一次，后改为三年一次。考试分三级，一是取解式，由各州判官和录事参军主持，考取者称举人;二是省试，即礼部试，由皇帝选派官员主持，三是殿试，由皇帝亲自主持。
2、宋代科举在考试程序上较唐代严格。为预防考试作弊，省试考官从受命之日起到取定名次之时止需与外面隔绝，闭锁于宫院，称锁院。试题需糊名并经人誊录后再送考官批审;3、宋代科举考试的规模和范围有所扩大，录取人数较唐代大大增加，，且殿试后不再经过任何吏部考试直接做官。
荫补、纳资入官对宋代官员素质的影响：荫补是为保证官员世守禄位的特权而设立的。宋代正六品官员每年都荫补一人，正七品以上每三年可荫补一人，每逢大礼或遇皇族喜丧事都可以得到荫补名额，纳资入官为富商和地主获得官职也提供了渠道，这类入官方法导致宋代官员冗多且素质低下。
磨勘规范：是按期勘验官员以定升迁的规范，包含勘验官员簿历状的一系列的程序，簿历文状包含解状举状家状、考状等。考课借磨勘得以保持，而磨勘程序中对官员的循资转官均有明确规定，只须官员任内不出大的过失，一般都可以循年资得以升迁，导致考核失去了原来的意义。
宋代优待官员的主观意图和客观成效：宋代官员官俸规范十分混乱，官员无实职者都可以领俸，有实职者另加钱，在物质上优待官员，其本意是期望官员以此导致官员奉法守正的风气，但官员的厚禄最后导致人民和国家的穷弊，同时也因规范的紊乱而导致吏治的腐败。
第七章辽金元
辽（契丹）金（女真）元（蒙古）辽南北面官制下的机构设置和职权：
1、北面官制：北面官制是辽代统治者为统治契丹和其他游牧族而打造的一种特殊规范：
1）北南宰相府是辽代总揽政务、辅佐皇帝处置军国大事的中枢机构，分别由皇族耶律氏和后族萧氏族人世选，北、南宰相府各设左右宰相为长，下设总知军国事、知军国事等官，是辽代要紧的中枢决策机构；2）大林牙院：等于翰林院。职掌是为皇帝撰修契丹语文告，负责监修国史。
3）大于越府，等于大傅，原为处置军政要务的，后无实权。
4）北南大王院：分掌所属契丹部民的各项事务；5）夷离毕院：辽司法行政机构，执掌刑狱和司法；6）敌烈麻都司：掌礼仪；7）北南宣徽院掌朝会、宴飨、祭祀等事；2、南面官：是为管理汉人而设立的一套规范：
1）汉人枢密院；2）尚书省；3）中书省；4）门下省；5）翰林院。
勃极烈制的内容：金代的一个官职，所设官职为勃极烈，在都勃极烈下置国相，是都勃极烈的辅臣，处于宰辅地位，在国相之下没诸勃极烈，开始时都勃极烈由各部公推，后伴随完颜部的强大而成为一个家族的世袭职位，金太宗时对勃极烈进行了改革，将勃极烈定员为四人即谙班勃极烈、国论忽鲁勃极烈、国论阿买勃极烈、国论昃勃极烈。勃极烈制带有明显的氏族规范残余，不利于缓和矛盾，稳定政治、恢复经济，后渐渐由三省制代替。
金熙宗将来尚书省、枢密院的设置及其职责：金熙宗时的中央行政体制名义上是三省制，但最为要紧的是尚书省。尚书省长官为尚书令，下设左右丞相和左右丞，可见，三省中仅尚书省是最高中央机构，门下、中书二省只能试为陪衬。枢密院则是主管军事的中枢机构，枢密院长官为枢密使，副长官为枢密副使，下设签书枢密院事、同签书枢密院事帮助处置院务。
元代中书省、枢密院、宣政院的机构设置和职权：元代中书省总理政务，是最高行政机关，职权广泛，国家财政、人事、司法、文教、打造等大权，设中书令一人，由皇太子兼领，实质是一个虚衔，下设左右丞相，平章政事，左右丞和参知政事等职。枢密院主管军机大事和武官人事，是最高军事中枢；宣政院：是掌管佛教事务的，同时负责吐蕃政务，事实上所有宗教和民族事务都归其管辖，不隶是中书省和枢密院，直接对皇帝负责。
辽五京道的机构设置及其分权管理方法：辽代全境分为上京、中京、东京、南京、西京，道所设机构与宋代一级机构相仿，使用分权管理方法。分别设掌管军权的都总管府、执掌司法和监察之权的处置使司和掌管财政权的转运使。
金代路的机构设置及其分权规范：金代在汉人居住区，实行路、府（州）、县三级行政区。路采取分权而治的规范。都总管府掌管民政和军政，其长官为都总管，转运使司掌财政，长官为转运使，提刑使司（后改为按察司）主管司法监督，长官为按察使。
金代府、州的类型：金代路下设府，府可分为二种：一为总管府，其长官府尹由都总管兼职；一为散府，长官府尹。州与府为平级机构，分为节度州、防御州和刺史州三种。其长官为节度使、防御使和刺史，他们主管军事，但也兼管民政，维持着女真军政合一的旧俗。
猛安谋克：始于女真族古时候出猎时的生产组织，将来渐渐演变为平常射猎、作战时的生产、军事组织。伴随金政权的打造，猛安谋克又演变为军政合一的地方行政组织。猛安、谋克等于州、县的两级地方行政单位，与州、县形成互不统属的两个系统。金太祖时以300户为一谋克，10谋克为一猛安。金熙宗统一全国行政区划时，仍保留猛安谋克作为女真区域的地方政权组织形式，形成军事编制、生产单位和地方行政机构三倍一体的封建化基层组织。
元代的诸使司的名字：宣尉司、招讨司、安抚司、宣抚诸司，并许世袭其职。
辽代投下军州的特殊管理方法：是契丹贵族对所掠夺汉人、渤海人进行统治而设置的私人州县，这类州县实质是契丹奴役外族人的据点投下军州依投下领主的身份高低和人口的多寡而有州、军、县、城、堡等不一样的名字，投下军州是贵族领地，朝廷对投下军州的管理不是对一般州县严格，但对领主权力仍有限制，投下军州的军事大权归朝廷，行政权归领主，行政事务由投下主委官处置，但这种行政权并不完整，投下刺史虽需要从领主部曲中选授，但仍需朝廷认同。
金代军政合一管理方法：猛安谋克。
金代行台尚书省和元代行省规范的关系：金代末年的行台省的性质已和元初的行省基本上相同，可以说已开了元代行省规范的先河。
辽代的法定监察机构和中丞司：法定监察机构是御史台，以御史医生为长，御史中丞为副，下设侍御史等职。中丞司：北面官中北、南枢密院下的中丞司，负责纠察百官。
金代地方监察的两种形式：
1、专职监察的御史台；2、谏院也有监察的职能。
元代决策会议的形式：元代会议形式繁多，按主持的身份不同可分为皇帝亲自主持的会议和中书省会议，皇帝主持的会议分为朝堂会议和内廷会议两种。
元代政令下达的程序：政令由中书省下达，由宰相的主要幕僚机构参议府负责安排落实，通过左、右司将政令下达给六部，六部将实行政务状况的信息通过左、右司和参议府反馈到中书省长官。
辽代行政决策中的游牧生活遗风：在辽代的政治日常保留有很多原始社会末期的军事民主制的遗风。皇帝四处游猎，其行在称捺钵，共有春夏秋冬季节四捺钵，其中以冬夏二捺钵最为主要。夏、冬两季，皇帝即在捺钵中召集大臣议事，以决定军国大事。会议完毕，即拔牙帐起行，前往春、秋两季行猎地，契丹官员和少数汉官随行，大多数汉官则返中京居守，按所决策处置汉人事务，契丹事务则由契丹官员和皇帝处置。
金代御史台和谏院的监察职能：御史台拥有纠察朝仪、弹劾不法官员和对各级官员实行政务进行监督的权力。御史台还拥有司法权，凡遇见官员实行政务过程中的重大违法事件皆由御史台会同大理寺处置。御史台还设有殿中侍御史二人，专门负责监察朝仪，除此之外，御史台还有十二个品级低微但威权甚重的监察御史，只是七品小官，却可弹劾宰相。谏院也有监察的职能，谏议医生对整个决策过程有监察权，。宰相奏事，惟有谏议医生不需回避。皇帝作出决策，谏议医生可提出批评建议。
元代监察机构组织的完备性：元代监察机构组织相当完备。有中央御史台、地方行御史台和各道肃政廉访司三级。
22道肃政廉访司分隶中央御史台和西、南两行御史台，两行台又受制于中央御史台。如此御史台监临中书省和附近行省，行御史台监临其他行省，各道肃政廉访司监临路、府、州、县，形成一个以御史台为中心，行御史台为重点的，各道肃政廉访司为经纬的严密监察互联网，纵横交错，覆盖全国，使封建监察体系趋于完备。
元代监察规范的建树和弊病：在地方行政监察上，元代分全国为几大监察区，京都附近由御史台直接监察，其他大监察区由行御史台负责监察，行御史台受制于中央御史台。元代在大监察区下再分22个监察区，即22肃政廉访司，其监察地区称道，它们分别隶属中央御史台和西南两行台。元代监察规范较前代的一个要紧进步是监察法规的拟定。但元代监察体系也有着其弊病，第一是，主要监察职务被蒙古贵族垄断，严重干扰了监察机构用途的发挥。第二是，蒙古贵族享有特权，不受监察法规的制约，监察机构无权对一些特权机构进行监察。
辽代选拔官员的主要渠道：
1、世选：契丹及其他游牧出身的官吏的主要门径。是指具备世选特权的家族中按某些标准挑选一个合格的人来继承某一官职和爵位。
2、科举：是汉族和渤海官僚入仕的门径。
金代选拔官吏的双重标准：
1、金代对科举即一般标准十分看重，以致元初有辽以释废，金以儒亡的说法。
2、金代更看重以特定标准，如荫补、世选、军功能渠道录用女真人，以保证机构中女真人和汉人的数目的平衡。
金代官员升迁的要紧原因：
1、功绩；2、年资。
元代选拔官员的方法：
1、以出身作为做官的资格，勋臣、名门、儒吏出身均可作为条件。
2、从吏而官，称吏员出职；3、念书做官：有二渠道：
1）贡授：即国子学生员成绩优秀者经考试后授与官职，但人数少。
2）科举。
3）承荫规范。
金代官员考核的完备和规范化：金代考核官员由吏部负责，分两种形式：
1、对任职届满的官员的政绩予以考评；2、对所有在任官员进行考核；考评有一套完备的规范：官吏赴任时均要带一纸证书，称解由，解由上详叙该官员的上一任期内的政绩及任期和资历，吏部依据解由来评价官员和才能，并将解由主要内容摘抄下来，称铨头，再将该官员历任的铨头汇集起来，成为该官员的人事档案，称行止薄，作为吏部对该官员进行人事调整的依据。金代对所有在任官员的考核也有一套完备的规定：以县令为例，即以四善、十七最之制实质是对县官政绩、才能、个人素质评测的21项标准，后来更以地区人民的态度作为考核的依据。
元代行政官员的考核和升迁的规范化：元代官员考核分两种形式：
1、是对全体官员的考核；2、是对某一任期满的官员的政绩予以考评。对全体官员的考核由吏部会同监察机构一同主持，考核五项标准：户口是不是增加、荒地是不是开垦、诉讼是不是处置公平、治安是不是好、赋税是不是公平。对任职届满的官员也有一套完备的规范：官员任期为30个月，期满同意政绩考评，其中有监察官员提供的政绩材料和所在官府给该官员的鉴别。为保证官员升迁，升迁也有一套常规：依据其品级分段管理，七品以下由吏部负责，正七品以上由中书省管理，三品以上由皇帝亲自选授。六品到九品的任命由中书省下达，一品到五品由皇帝诏令发布。
